[千龙图像看北京]昌平区将继续深化区域经济结构升级

2016-03-01 09:13 千龙网

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2月25日,昌平区委常委、副区长苏贵光在“十三五”规划有关情况介绍会上表示,“十三五”期间,昌平区将通过“减量集约”“创新驱动”“绿色低碳”“协调平衡”“共建共享”五方面建设。千龙网记者 宋鹏飞摄

千龙网北京昌平3月1日讯(记者 吕峥 宋鹏飞)“十三五”期间,昌平区将通过“减量集约”“创新驱动”“绿色低碳”“协调平衡”“共建共享”五方面建设,彻底扭转人口倒挂局面,将昌平打造成一座产业高精尖、环境质量优、基础设施全、百姓得实惠的国际创新中心。2月25日,昌平区委常委、副区长苏贵光在“十三五”规划有关情况介绍会上,向千龙网记者描绘了未来五年昌平发展的新蓝图。

【人口疏解】彻底解决人口倒挂难题

根据统计,截至2015年底,昌平区常住人口达196.3万人,其中外来人口就占到102.6万,是北京市唯一一个人口倒挂的区。“由于历史原因,昌平人口控制是一个比较严峻的问题。”苏贵光向记者表示,“十三五”期间昌平将遏制人口无序过快增长,在人口总量小幅增长的同时甩掉人口倒挂的帽子。

记者在昌平区“十三五”规划纲要中看到,“人口调控”已经成为昌平未来五年的首要任务。苏贵光表示,控总量、降增速是昌平人口调控的重点,为此,昌平将综合运用经济、法律、行政等手段,在规模总量控制、人口布局优化、人口素质提升、完善服务管理等方面发力,破解人口资源环境矛盾。

在北四村等人口倒挂严重区域,昌平将继续加强综合整治,全面实施水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等政策措施,强化经济杠杆、市场手段对人口流动的引导作用。并研究落实居住证、积分落户及配套的各项配套服务政策措施,加强人口调控和服务管理。

“昌平不光要疏解,还承担着承接的作用。”苏贵光表示,作为城区人口疏解外迁地,昌平区未来几年将把一部分从事批发、物流等低端业态的流动人口疏解出去,留出容量,通过承接中心城区优质教育、医疗、产业资源和功能性项目,承接部分中心城区外溢人口。

“在疏解与承接的过程中,昌平将加强区域统筹布局,推动区内人口分布的优化调整,提高区域人口资源竞争力,并彻底解决如今的人口倒挂局面。”苏贵光向记者透露,今年年底,昌平常住人口将控制在201.2万。

【产业升级】15家央企“扎堆”未来科技城

疏解非首都核心功能已经成为近两年北京各个区发展的重中之重,随着昌平南部地区整体纳入中关村核心区,昌平产业结构也在发生着变化。随着全市首个产业准入负面清单的出台,12个门类、58个大类、204个中类、540个小类的行业被禁止或限制发展,为高端产业腾地儿。

“十二五”期间,全区累计清退污染企业162家,清理整顿工业大院50个,清退煤场66家、非法砂石加工厂82家,累计为产业升级腾出超过400多万平方米的空间。2015年,昌平编制了“可利用存量资源”、“待疏解退出项目”、“需承接目标对象”三个清单。

通过在全区范围内开展现有土地、厂房、楼宇等“家底”调查工作。初步统计,昌平现有50家工业大院,涉及1700家企业,将在“十三五”期间逐步整顿、清退,实现“拆除一批、清退一批、改造一批”。此外,全区列入腾退清单的高污染企业仍有181家,今年将有不低于40家的高污染企业被清退,“将带动近1000人外迁,未来五年每年清退四五十家低端企业。”

随着高耗能产业的退出,昌平将打造具有昌平特色的“高精尖”经济结构。着重推进“三城一区一基地”等重要产业空间载体建设,截至目前,未来科技城初具城市形象,已吸引中国铝业、中国商飞等12家央企入驻。“今年年底前,入驻央企数量将达到15家。”此外,2015年11月,国内首个“双创社区”在回龙观成立,整个社区50万平方米的空间整理升级将在2019年全部完成,将成为昌平新的经济增长点。

与此同时,未来服务业特别是生产性服务业会成为经济社会可持续发展的新引擎,科技服务业、信息服务业、金融服务业等将加快发展,能源环保、智能制造、生物医药等优势产业将调整升级,现代农业与旅游、文化、休闲、健康等将跨界融合发展。

【城市建设】大型居住区交通有望缓解

随着产业升级和人口不断变化,交通拥堵、环境脏乱等问题也日益凸显。苏贵光表示,未来五年,昌平区在地区生产总值年均增长7.5%左右的同时,主干路网规划实现率达到80%以上,全区污水处理率提高到95%上,森林覆盖率将达48%以上,PM2.5年均浓度将有不低于15%的下降。

“十二五”末,昌平区的主干路网实现率为57%,还远远不能满足当地市民出行需求。尤其是在天通苑、回龙观等大型社区,交通拥堵一直成为该地区诟病。未来五年,昌平将推进优化这些区域的交通管理服务体系,规范重点大街、重点路口行车秩序,优化交通信号配时,加强公交调度。

为了便利市民出行,昌平将保障地铁17号线、北苑北综合交通枢纽等重大项目建设,争取5号线北延至北七家、小汤山地区。打通回昌东路、定泗路——顺于路等大动脉及北苑东路、何营东路等一批断头路,推进太平庄北街、北环路等瓶颈路段建设。全面提速十三条重点道路建设,确保主干路网实现率达80%以上。

未来五年,昌平将全面推进节能减排,大力推广清洁能源替代,到2020年,确保单位地区生产总值水耗、能耗比“十二五”末下降15%以上,全区污水处理率提高到95%上。生活性垃圾无害化处理率达99.8%以上;污水处理率达95%以上;PM2.5年均浓度下降15%以上;森林覆盖率将达48%以上。

此外,昌平还将重点推进地表水厂、岭上110kV变电站等一批水热气电项目建设,在有条件的地区推广地下综合管廊和“海绵城市”建设。目前,未来科技城已经建成一段地下综合管廊,记者近日在现场看到,综合管廊深入地下11米,内有自来水、再生水、电、供热等多种管线,且在更换管线能在管廊内部实现,无需将市政道路刨开重建,能有效防止马路拉链。

【惠及民生】“名医名校”争相落户昌平

“十二五”期间,昌平实施的“名师名校”工程,已成功引进名园名校达20所。未来几年,昌平区将继续开展“名医名校”引进工程,到2020年,昌平区将建成普惠性幼儿园33所,引进培育名园名校达到25所以上,基层公共文化设施全覆盖,推动公益性文化设施向社会免费或优惠开放。

在医疗体制建设上,依托区域医疗中心、积水潭医院、清华长庚医院、北京大学国际医院等医疗资源,昌平计划打造京北地区门类齐全、功能完善的区域医疗联合体;北大医疗康复医院、人民医院北院区等医疗项目将陆续落户昌平,至2020年,昌平全区三级以上医院将达13家以上,每千人常住人口床位数提高至6.5张,每千人常住人口执业(助理)医师数提高至2.5人。

尽管作为北京的“上风上水”,“十三五”期间,昌平依旧没有放松对环境的建设力度。根据市规委规划,改善中心城区沿中轴线地区通风环境的“第三条廊道”,起始点就在昌平太平庄郊野公园,经东小口森林公园、奥林匹克公园一路向南。在此基础上,昌平区将把通风廊道一直往北延伸,接到运河,把通风廊道建设与生态涵养相结合,打造西部绿色发展示范区及平原地区“一楔三廊”,建设贯通连片的城市森林。

同时,昌平还将在平原地区建设一批郊野公园、滨水公园、森林公园和湿地公园,打造京新高速、兴延高速等重要道路两侧重点景观廊道。在新城东区、回龙观、沙河等区域,利用代征绿地、拆迁腾退用地、边角地等建设一批“口袋公园”(袖珍公园),为市民营造更充足、更便捷的绿色休憩空间。

责任编辑:张启新  作者:宋鹏飞